近日,在省药品监督管理局召开全省化妆品监管工作座谈会上，晋城市场监管局三级调研员王劲作了题为“做实‘三个三’监管，全力护航化妆品安全”的交流发言。

2023年，晋城市局深入贯彻全国、全省化妆品监管工作会议精神，认真贯彻实施化妆品新法规，基于新《条例》确定的新理念、新制度，结合实际、因地制宜，探索并实施“三个三”监管（“三个面向”抓宣贯，确保《条例》落地生根；“三个措施”抓监管，严守安全底线；“三个坚持”抓整治，营造公平竞争环境），全力护航化妆品安全。

一、“三个面向”抓宣贯，确保《条例》落地生根。一是面向监管人员开展培训。《条例》及一系列化妆品法规办法陆续出台，我们组织全市化妆品监管工作人员进行了专门培训，邀请专家对《条例》进行了逐条解读，并开设了监管交流群，在群内发布《条例》全文、政策问答，专家释疑等，使监管人员在最短时间内熟练掌握新《条例》。二是面向企业开展教育。为让企业了解相关规定，我们开展了送法入企活动，指导和帮助企业建立化妆品质量管理制度，统一印制了《化妆品供货商台账》《化妆品购进验收登记簿》免费发放给企业，对2000多家化妆品经营企业进行了一次轮训，教育引导企业严格遵守法律法规。三是面向公众开展宣传。印制了《条例》宣传册、宣传海报，制作了宣传小视频，线上利用网站、抖音、微信公众号等进行宣传，线下在美容美发店、化妆品专营店、商超、母婴专卖店等经营场所张贴海报，并通过企业电子显示屏、户外广告大屏滚动播放宣传2万余次，覆盖人数30余万人次。三个面向的宣贯，确保了新《条例》落地生根，营造良好法治环境。

二、“三个措施”抓监管，严守安全底线。一是试行监管分级分类。《化妆品生产经营监督管理办法》2022年1月1日起施行，为做好《办法》贯彻实施，对化妆品经营单位试行分级分类监管，建立和完善了化妆品“一户一档”监管档案，并根据经营业态、经营风险评价对化妆品经营者确定风险等级，对不同风险等级采取分类监管。2023年4月省局委托我局起草的《山西省化妆品经营分级分类监督管理办法》在全省征求意见，于2024年1月1日在全省实施。二是统一监管尺度标准。根据监管实际制定下发《晋城市化妆品经营日常监督检查计划》，全市统一化妆品日常监管检查的内容及要求，即“六查六看”，一查主体看证照；二查制度看台账；三查产品看批件；四查标签看内容；五查来源看票据；六查广告看宣传。并统一印发检查表便于日常监管统一标准操作。三是加强监管技术支撑。认真制定监督抽检方案，结合监管实际，以使用范围广、用量大、不良反应集中、投诉举报多的化妆品为重点，2023年抽检化妆品65批次，近年来共发现祛痘、面膜、染发、防晒等不合格化妆品7批次。

三、“三个坚持”抓整治，营造公平竞争环境。一是坚持问题导向，明确整治重点。以问题为导向，陆续组织开展了儿童化妆品、“扫盲区 清死角”、“一号多用”等专项整治。以违法违规行为为线索，以案件查办为突破口，查处了陵川县路遥电子商务有限公司销售未经备案化妆品案、阳城县城水密码日化店经营不符合技术规范化妆品案、泽州县下村镇韩柏辣妈美容美体店经营标签不符合规定的化妆品案等一系列案件。化妆品案件的从严查处切实排查化解了安全风险，消除了安全隐患。二是坚持协同配合，推进整治进程。专项整治中，“局所联动”、“科队联动”进行配合检查，科股发挥业务特长，队所发挥办案特长，市县所三级、局与队之间通力协作。市局化妆品监管科与大队联合检查，查办案件21起，与县局联合检查，查办案件16起。三是坚持违法必究，提升整治成效。近年来查办了一批与群众生活密切相关、具有警示震慑效应的化妆品违法案件。2021年，查处化妆品案件88起，罚没款267.56万元；2022年，查办案件72起，罚没款45.18万元。2023查办案件66起，罚没款38.83万元。有力打击了化妆品违法违规行为，从而一定程度上促进了公平竞争的市场环境形成。

下一步，晋城市局将按照此次工作会议精神，在以下三方面取得突破： （一）推进实施分级分类监管。针对化妆品经营企业点多而且分布较散易形成监管盲区的特点，积极推行分级分类监管，实现监管效能提升。（二）积极推进智慧监管步伐。推进构建化妆品监管大数据平台，切实解决化妆品经营市场主体数量动态信息难以掌握的问题。（三）探索建立新型监管模式。网络销售、服务式销售、化妆品小样等新型销售方式出现，化妆品网络销售的比重逐年加大，化妆品安全新的隐患问题不容忽视，监管方式方法要与时俱进，积极探索建立适合新业态的监管模式。

                             （化妆品监督管理科）