基层市场监管所是市场监管系统的“神经末梢”。近年来，山西省晋城市市场监管局把基层市场监管所“两化”建设作为夯实基层工作基础的重要抓手，聚焦基层所长期存在的基础薄弱、保障不足、运行不够规范等问题，坚持高位推动、分类推进、梯次培育，推动基层市场监管能力和服务水平不断提升。

高位推动凝聚建设合力

晋城建立省、市、县三级联动推进机制，将基层所“两化”建设纳入基层治理重点任务统筹推进。省、市两级市场监管部门多次深入基层调研指导，围绕制度建设、资源配置、示范创建等方面加强支持。市委、市政府将“两化”建设纳入基层治理重点任务，在编制、人员、经费上予以专项保障。

在此基础上，各地区结合实际分类施策，形成上下联动、协同推进的工作格局。泽州县下村市场监管所成功创建全国首批五星市场监督管理所，成为晋城市基层所建设的重要示范。2025年10月，全市市场监管所“两化”建设现场会在高平市召开，集中展示基层所建设成果和经验做法。

强化保障夯实基层基础

围绕基层基础薄弱问题，晋城持续加大资金投入力度。全市县级财政累计投入2000余万元，用于基层所办公场所改造、执法装备更新和信息化建设。其中，高平市投入960万元完成9个基层所改造提升，泽州、阳城、沁水等地同步推进，基层办公条件和执法环境得到明显改善。与此同时，市局统一为基层所配备“取证宝”“网监宝”等设备，推动移动监管、现场取证等执法方式向基层延伸。

硬件提升之外，队伍建设也同步推进。晋城坚持把基层一线作为培养锻炼干部的重要平台，强化基层工作导向，推动人员力量向基层倾斜。同时，健全基层干部培养激励机制，增强基层岗位吸引力和队伍稳定性，基层干部干事创业积极性进一步提升。

梯次培育推动整体提升

晋城坚持分类推进、梯次培育，以五星市场监督管理所创建为牵引，带动基层所建设整体提升。通过现场观摩、结对帮扶、经验推广等方式，把成熟做法转化为可复制、可推广的工作模式。

　　在示范带动基础上，晋城出台三星市场监管所建设指南，明确硬件、人员、业务、服务四维量化标准，让基层所建设有标准、有路径、有抓手。
　　目前，全市90%以上基层所达到“两化”建设基本标准，构建起三星筑基、四星提升、五星引领的发展格局。

建管并重提升监管效能

晋城坚持基层所“建管并重”“软硬兼修”，在文化建设上下足功夫，以“阳光市监”为引领，打造一所一特色、一所一品牌。巴公市场监管所的“家文化”、下村市场监管所的“德孝文化”、大阳市场监管所的“工匠精神”等特色文化已经融入日常监管之中。

在基层能力建设方面，晋城依托“市场监管半月谈”“市场监管大讲堂”等平台，围绕法规政策、执法办案、投诉调解等基层高频业务开展常态化培训，不断提升基层干部履职能力。

“两化”建设带来的变化，最终体现在实际行动上。2025年，全市基层市场监管所累计受理投诉举报咨询3.2万余件，为消费者挽回经济损失366.25万元，推动解决群众反映问题8500余件。

　　晋城市市场监管局相关负责人表示，下一步晋城将持续巩固“两化”建设成果，健全长效机制，进一步加强基层能力建设，不断提升基层市场监管现代化水平。 □武芳芳

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