2025年12月16日，继2024年12月20日发布《横向经营者集中审查指引》后，市场监管总局发布《非横向经营者集中审查指引》（以下简称《指引》）。

《指引》根据《中华人民共和国反垄断法》《国务院关于经营者集中申报标准的规定》《经营者集中审查规定》等制定，共9章、82条，并穿插设置34个案例，对部分重要条款进行解释说明。

《指引》起草过程中，市场监管总局扎实开展理论研究、全面总结我国审查实践、广泛征求并充分吸收各方意见建议。《指引》保留了《横向经营者集中审查指引》的基本框架，并聚焦纵向和混合经营者集中的封锁效应等竞争问题，详细阐释具体评估思路和考察因素，帮助经营主体进一步明晰并购活动的竞争风险，积极回应企业关切。

非横向经营者集中类型多样，对竞争的影响也更为复杂深远。近年来，全球主要司法辖区加大了对非横向经营者集中执法的关注力度，制定或修订相应指南。制定出台《指引》，有利于及时总结我国丰富的执法实践，提升我国经营者集中反垄断监管的科学性和有效性，为各类经营主体投资并购提供更可预期的制度环境；有利于积极对接国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，进一步提升我国反垄断执法国际化水平和影响力。