晋城市市场监督管理局

行政处罚决定书

晋城市监执队处罚〔2022〕77

当事人：************                                         

主体资格证照名称：营业执照

类型：个人独资企业                                    

统一社会信用代码：***********                    

住所：**********                                                

法定代表人：***                    

身份证号码：**********

2022年3月22日,接上级移交线索，称********88微信公众号多篇文章内容涉嫌违反规定，移交了3篇微信内容截图。3月23日，执法人员对当事人进行了现场检查，当事人现场对移交的3篇微信内容核对确认。3月28日，经审批，立案调查。4月20日，对当事人进行了询问调查。

经查，******营利性医疗机构。微信公众号“晋城普仁肛肠专科医院”所有权归当事人。当事人在该微信公众号中发布的3篇内容存在以下违法行为：

一、未经审查发布医疗广告的行为。2021年5月12日，当事人在自己的微信公众号中发布的“2021年5月22日特邀山西省人民医院肛肠专家孙化中教授到我院指导”，使用了卫生技术人员形象、简介、医疗环境、诊疗设备、治疗方法等文字介绍及图片内容未经审查。

二、变相发布医疗广告的行为。当事人在自己的微信公众号中发布的以下3条内容末尾均有当事人医疗机构名称、地址、热线电话等内容。

广告1：2021年5月22日特邀山西省人民医院肛肠专家***教授到我院指导。发布时间2021年5月12日。

广告2：暴饮暴食会引起肠炎？肠炎的3大病因，4大常见症状要了解！发布时间2022年2月12日。

广告3：慢性非萎缩性胃炎究竟是怎么回事？发布时间2022年2月12日。

三、发布医疗广告涉及医疗技术、诊疗方法、疾病名称的行为。2021年5月12日，当事人在微信公众号发布的“2021年5月22日特邀山西省人民医院肛肠专家孙化中教授到我院指导”，内容中写有：“望广大患者前来就诊……本院设有肛肠专科、内、外、妇、儿、中医科、理疗、康复保健、生化、彩超、心电图。拥有无痛激光检查治疗手术仪、氦氖激光治疗仪、中药熏蒸治疗仪、细菌鉴定药敏分析仪……引进目前国内外治疗新方法：治疗内痔、外痔、混合痔、脱肛、肛裂、肛门尖锐湿疣、肛周脓肿、直肠息肉、肛内瘙痒、结肠炎等。并且治疗老年便秘，妇女痛经……”

上述事实，主要有以下证据证明：

1. 现场检查笔录1份 ，证明对当事人处进行了检查及现场检查的情况。                                    

2. 当事人营业执照、医疗机构执业许可证、法定代表人身份证复印件各1份，证明当事人的主体情况。

3. 微信内容中涉及到的卫生技术人员的医师执业证书复印件，证明涉案的医疗广告内容中引用的医疗技术人员的信息情况。                                        

4. 询问笔录1份 ，证明当事人违法的医疗广告发布情况，微信公众号所有权情况。                                                 

5. 《微信公众号维护协议书》及费用收据一份，证明微信公众号运营管理情况。

6. 其他证明材料，证明本案其他情况。                                     

2022年5月19日，向当事人下达了《行政处罚告知书》，告知当事人违法事实、违反条款、处罚依据、处罚内容及可以提出陈述、申辩的权利及期限。当事人未提出陈述、申辩意见。

本局认为，当事人的上述行为违反了《中华人民共和国广告法》第四十六条；《医疗广告管理办法》第三条、第七条第（一）项、第十六条。构成未经审查发布医疗广告、违反规定发布医疗广告的行为。依据《医疗广告管理办法》第二十二条处理。

自由裁量理由等其他需要说明的事项：

当事人在其微信公众号中发布的3条宣传内容中均有当事人医疗机构名称、地址、热线电话等内容，根据《医疗广告管理办法》第二条“本办法所称医疗广告是指利用各种媒介或者形式直接或间接介绍医疗机构或医疗服务的广告。”故认定该3条内容为医疗广告。

当事人提供了广告内容中使用的卫生技术人员的医师资格证，非虚假内容。

当事人违法发布广告的行为同时违反了《中华人民共和国广告法》和《医疗广告管理办法》，广告费用200元，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。”本案该行为依据《医疗广告管理办法》进行处罚。

调查期间，当事人如实陈述违法事实并主动提供证据材料，其情形符合《山西省市场监督管理局行政处罚裁量权适用规则》第十条第（一）项“ 当事人有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（一）积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的”。依据《中华人民共和国行政处罚法》第六条“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法”。对当事人未经审查发布医疗广告、违反规定发布医疗广告的行为给予从轻处罚。                                                                                  

综上，当事人上述未经审查发布医疗广告、违反规定发布医疗广告的行为违反了：1.《中华人民共和国广告法》第四十六条“发布医疗、药品、医疗器械、农药、兽药和保健食品广告，以及法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告，应当在发布前由有关部门（以下称广告审查机关）对广告内容进行审查；未经审查，不得发布。”2.《医疗广告管理办法》第三条“医疗机构发布医疗广告，应当在发布前申请医疗广告审查。未取得《医疗广告审查证明》，不得发布医疗广告。”3.《医疗广告管理办法》第十六条“禁止利用新闻形式、医疗资讯服务类专题节（栏）目发布或变相发布医疗广告。有关医疗机构的人物专访、专题报道等宣传内容，可以出现医疗机构名称，但不得出现有关医疗机构的地址、联系方式等医疗广告内容；不得在同一媒介的同一时间段或者版面发布该医疗机构的广告。”4.《医疗广告管理办法》第七条第（一）项“医疗广告的表现形式不得含有以下情形：（一）涉及医疗技术、诊疗方法、疾病名称、药物的。”

依据《医疗广告管理办法》第二十二条“工商行政管理机关对违反本办法规定的广告主、广告经营者、广告发布者依据《广告法》、《反不正当竞争法》予以处罚，对情节严重，造成严重后果的，可以并处一至六个月暂停发布医疗广告、直至取消广告经营者、广告发布者的医疗广告经营和发布资格的处罚。法律法规没有规定的，工商行政管理机关应当对负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者给予警告或者处以一万元以上三万元以下的罚款；医疗广告内容涉嫌虚假的，工商行政管理机关可根据需要会同卫生行政部门、中医药管理部门作出认定。”现责令当事人改正上述违法行为，并决定处罚如下：

罚款10000元。  

当事人应当自接到本处罚决定书之日起十五日内，将罚没款缴至晋城市农行凤城支行（地址：晋城市城区泽州北路2633号，城区政府对面；行号：103168090217；罚款账户账号：04902101010046790；户名: 待报解预算收入；缴款备注需注明：晋城市市场监督管理局）。到期不缴纳罚没款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。

如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起六十日内向晋城市人民政府申请行政复议,也可以于六个月内依法向阳城县人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

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2022年5月30日