晋城市市场监督管理局

行政处罚决定书

晋城市监执队处罚〔2022〕104号

当事人：  晋城市骨伤专科医院                                         

主体资格证照名称：  事业单位法人证书                                

统一社会信用代码（注册号）：********

住所（住址）：********                  

法定代表人（负责人、经营者）： ********               

身份证件号码： *******

2022年3月22日,接上级移交线索，称晋城市骨伤专科医院微信公众号多篇文章内容涉嫌违反规定，并移交了相关文章截图。2022年4月6日，执法人员经过核对微信公众号内容及现场核查，名称为“晋城市骨伤专科医院”的微信公众号帐号主体为“晋城市骨伤专科医院”，并对移交的文章内容核对确认。4月12日，经审批，对本案予以立案调查。2022年5月6日，对当事人的被委托人进行了询问调查。

经查，微信公众号“晋城市骨伤专科医院”由晋城市骨伤专科医院设立，该微信公众号内容由医院自行管理运营。2019年1月29日发布的标题为“人工膝关节置换，让患者正常行走”的文章内有一位患者相关信息及该患者4张治疗前后对比图，对该院的“人工膝关节置换”项目进行宣传。2017年3月21日发布的“晋城市骨伤专科医院高端健康体检再添特色技术”的文章中，有“智能胶囊消化内镜简介”和“胶囊内镜专家郭先科教授简介”的内容，对“智能胶囊消化内镜”技术进行宣传。以上广告，均未取得《医疗广告审查证明》。

本案的广告费用为40元。

上述事实，主要有以下证据证明：

1.现场检查笔录1份，证明对当事人处进行了检查及现场检查的情况。                                    

2.当事人事业单位法人证书复印件、医疗机构执业许可证复印件、法定代表人身份证复印件、被委托人身份证复印件及授权委托书各1份，证明当事人的主体情况及委托情况。

3.微信内容中涉及到的相关卫生技术人员资格证件、患者的住院证明复印件，证明本案广告内容中引用的卫生技术人员和患者的信息情况。                                        

4.询问笔录1份 ，证明当事人涉嫌违法的医疗广告发布情况，微信公众号所有权情况。                                                 

5.该院微信公众号发布广告费用说明，证明该院发布相关广告费用；

6. 该院涉案广告阅读人次截图，证明该院涉案广告阅读人次。

7.其他证明材料，证明本案其他情况。

以上证据和笔录均由当事人、被询问人签名、盖章予以确认。

2022年6月14日，下达了《行政处罚告知书》，将本局拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容告知当事人。当事人未提出陈述申辩。

本局认为，当事人在其自建微信公众号内于2019年1月29日和2017年3月21日发布了两篇医疗广告，未取得《医疗广告审查证明》，构成未经审查发布医疗广告的行为。

2019年1月29日发布的广告以患者治疗前后对比图来对该医院进行宣传。构成医疗广告利用患者的名义、形象作证明的行为。

2017年3月21日发布的广告中，对“智能胶囊消化内镜”技术进行宣传，并以医生的资质进行宣传。构成违反规定发布广告和利用卫生技术人员的名义、形象作证明的行为。                         

以上两则广告的阅读量少，其发布广告行为影响较小，危害后果轻微。执法人员检查后，当事人已删除相关文章，积极整改减轻危害后果。其行为符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条的规定：当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；及《山西省市场监督管理局行政处罚裁量权适用规则》第十条的规定，当事人有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（二）违法行为轻微，社会危害性较小的。给予从轻处罚。

综上，未经审查发布医疗广告的行为，违反了《中华人民共和国广告法》第四十六条的规定：发布医疗、药品、医疗器械、农药、兽药和保健食品广告，以及法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告，应当在发布前由有关部门（以下称广告审查机关）对广告内容进行审查；未经审查，不得发布。及《医疗广告管理办法》第三条的规定：医疗机构发布医疗广告，应当在发布前申请医疗广告审查。依据《中华人民共和国广告法》第五十八条第（十四）项“有下列行为之一的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请：（十四）违反本法第四十六条规定，未经审查发布广告的”之规定处罚。

违反规定发布广告和利用患者、卫生技术人员的名义、形象作证明的行为，违反了《医疗广告管理办法》第七条第（一）项和第（六）项的规定：医疗广告的表现形式不得含有以下情形：（一）涉及医疗技术、诊疗方法、疾病名称、药物的；（六）利用患者、卫生技术人员、医学教育科研机构及人员以及其他社会社团、组织的名义、形象作证明的。依据《医疗广告管理办法》第二十二条“工商行政管理机关对违反本办法规定的广告主、广告经营者、广告发布者依据《广告法》、《反不正当竞争法》予以处罚，对情节严重，造成严重后果的，可以并处一至六个月暂停发布医疗广告、直至取消广告经营者、广告发布者的医疗广告经营和发布资格的处罚。法律法规没有规定的，工商行政管理机关应当对负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者给予警告或者处以一万元以上三万元以下的罚款；医疗广告内容涉嫌虚假的，工商行政管理机关可根据需要会同卫生行政部门、中医药管理部门作出认定”之规定处罚。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条的规定：对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。

综上，现责令当事人改正上述违法行为，并决定处罚如下：

罚款10000元。

请在接到本处罚决定书之日起15日内将罚没款缴到晋城市农行凤城支行（地址：晋城市城区泽州北路2633号，城区政府对面；行号：103168090217；罚款账户账号：04902101010046790；户名：代理地方非税收入收缴待结算款项；缴款备注需注明：晋城市市场监督管理局）。

逾期不缴纳罚没款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一项规定，每日按罚款数额的3%加处罚款，并将依法申请人民法院强制执行。                                                 

如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起60日内日向晋城市人民政府申请行政复议，也可以于6个月内依法向山西省阳城县人民法院提起行政诉讼，申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

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