晋城市市场监督管理局

行政处罚决定书

晋城市监执队处罚〔2022〕102号

当事人：晋城市城区欧蒂尼全屋定制旗舰店                                         

主体资格证照名称：营业执照

类型：个体工商户                                    

统一社会信用代码：************

住所：***********                                        

经营者：********                    

身份证号：**********

2022年1月13日,接上级移交投诉举报线索。1月20日，执法人员对当事人处进行了现场检查。1月20日，投诉人提供了一份证据材料。1月26日，经审批，立案调查。2月21日，对当事人进行了询问调查。2月23日，因当事人向晋城市中级人民法院提起上诉，案件审判结果影响本案定性，经审批，中止调查。5月23日，当事人提供了《山西省晋城市中级人民法院民事调解书》,提供了本案涉及定制家具图纸及所需费用票据。同日，经审批，本案恢复调查。

经查，2021年4月28日，当事人与投诉人签定《欧蒂尼全屋定制购货合同书》，约定当事人为投诉人提供装修全屋定制服务（包括定制产品的设计、安装等），价款为38000元，合同第八条其他附加条款载明“禾香板，假1赔10……”。2021年6月15日，实际安装的部分装修材料为颗粒板，与合同约定的禾香板不符。合同签定后，投诉人先后多次向当事人支付了定制款36000元。根据当事人提供的材料票据统计，本单定制家具成本共计35237元，（包含厂家货款21893元、工人安装费3114元、五金3512元、运费4050元、橱柜台面1668元、台中池加工费200元、上楼费600元、物流到小区楼下运费200元。）投诉人共支付36000元，当事人利润763元。

上述事实，主要有以下证据证明：

1. 现场检查笔录1份 ，证明对当事人处进行了检查及现场检查的情况。                                    

2. 当事人营业执照、经营者身份证复印件各1份，证明当事人的主体情况。

3. 询问笔录1份 ，证明当事人与客户签定购货合同履约情况。                                        

4. 《欧蒂尼全屋定制购货合同书》1份，证明当事人与客户合同约定情况。

5. 德源绿洲8-2-101购货明细表1份，图纸1份，证明当事人给客户定制衣柜使用材料情况。

6. 本案定制家具相关费用票据及转账记录，证明本案定制家具费用情况。

7. 《山西省晋城市城区人民法院民事判决书》（2021）晋0502民初3712号，证明法院对该案件的判定情况。

8. 《晋城市中级人民法院预交（退还）案件受理费通知单》、《山西省晋城市中级人民法院民事调解书》各1份，证明中级人民法院对本案的最终调解结果。

9. 其他证明材料，证明本案其他情况。                                     

2022年6月8日，向当事人下达了《行政处罚告知书》，告知当事人违法事实、违反条款、处罚依据、处罚内容及可以提出陈述、申辩的权利及期限。当事人未提出陈述、申辩意见。

本局认为，当事人的上述行为违反了《中华人民共和国消费者权益保护法》第十六条第二款,《侵害消费者权益行为处罚办法》第十三条第（一）项。构成未按合同约定履行义务的行为。依据《侵害消费者权益行为处罚办法》第十五条处理。

自由裁量理由等其他需要说明的事项：

《中华人民共和国消费者权益保护法》第二条规定“消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护；本法未作规定的，受其他有关法律、法规保护。”本案当事人为投诉人提供定制家具服务，是为了满足生活需要，故本案适用《中华人民共和国消费者权益保护法》。

当事人涉嫌未按合同约定履行义务的违法所得，按违法提供服务的全部收入扣除该项服务中所使用商品的购进价款计算。本案违法所得即当事人的利润763元。

调查期间，当事人如实陈述违法事实并主动提供证据材料，其情形符合《山西省市场监督管理局行政处罚裁量权适用规则》第十条第（一）项“ 当事人有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（一）积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的”。依据《中华人民共和国行政处罚法》第六条“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法”。鉴于2022年4月26日，经山西省晋城市中级人民法院调解，当事人已赔偿投诉人45000元。综合考量本案情况，本着处罚与教育相结合原则，对当事人未按合同约定履行义务的行为给予从轻处罚。                                                                                  

综上，当事人未按合同约定履行义务的行为违反了：《中华人民共和国消费者权益保护法》第十六条第二款“经营者和消费者有约定的，应当按照约定履行义务，但双方的约定不得违背法律、法规的规定。”《侵害消费者权益行为处罚办法》第十三条第（一）项“从事服务业的经营者不得有下列行为：(一)从事为消费者提供修理、加工、安装、装饰装修等服务的经营者谎报用工用料,故意损坏、偷换零部件或材料,使用不符合国家质量标准或者与约定不相符的零部件或材料,更换不需要更换的零部件,或者偷工减料、加收费用,损害消费者权益的;”

依据《侵害消费者权益行为处罚办法》第十五条“经营者违反本办法第十二条、第十三条规定,其他法律、法规有规定的,依照法律、法规的规定执行;法律、法规未作规定的,由工商行政管理部门责令改正,可以单处或者并处警告,违法所得三倍以下、但最高不超过三万元的罚款,没有违法所得的,处以一万元以下的罚款。”现责令当事人改正上述违法行为，并决定处罚如下：

1.警告；2.罚款1000元。

当事人应当自接到本处罚决定书之日起十五日内，将罚没款缴至晋城市农行凤城支行（地址：晋城市城区泽州北路2633号，城区政府对面；行号：103168090217；罚款账户账号：04902101010046790；户名: 待报解预算收入；缴款备注需注明：晋城市市场监督管理局）。到期不缴纳罚没款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。

如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起六十日内向晋城市人民政府申请行政复议,也可以于六个月内依法向阳城县人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

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