晋城市 市场监督管理局

行政处罚决定书

晋城市监执队处罚〔2022〕158号

当事人：泽州县医疗集团（泽州县医疗集团人民医院、泽州县人民医院） 

主体资格证照名称：营业执照

统一社会信用代码（注册号）：*******

住所（住址）：*******

法定代表人（负责人、经营者）：*******

身份证（其他有效证件）号码：********

2022年6月2日,接上级移交案源线索，称泽州县医疗集团（泽州县医疗集团人民医院、泽州县人民医院）在其微信公众号“泽州县医疗集团”内发布的多篇文章涉嫌违反规定，并附有相关文章内容截图。

2022年6月9日，执法人员经过核对微信公众号内容及现场核查，发现“泽州县医疗集团”微信公众号的认证主体为泽州县医疗集团（泽州县医疗集团人民医院、泽州县人民医院），并对案源线索中的三篇文章内容进行了确认。

2022年6月20日，经审批，对本案予以立案调查。          

2022年7月5日，对当事人的被委托人进行了询问调查。 

经查，泽州县医疗集团（泽州县医疗集团人民医院、泽州县人民医院）在其自建微信公众号“泽州县医疗集团”中于2022年2月9日发布的标题为“我院妇产科新增盆底康复治疗”的广告，在介绍相关医疗知识或医疗资讯时写有“我院妇产科新增盆底康复治疗”、“自2月10日起，为有需求的女性朋友提供服务：免费评估，治疗8折，耗材自购！截止时间2月28日”等广告术语，并添加该院联系方式；2021年11月19日发布的标题为“我院神经外科完成首例在神经电生理监测下听神经鞘瘤切除术”的广告，在介绍相关医疗知识或医疗资讯时写有“给他们提供了更加完美的预后效果”、“患者对疗效满意”、“手术治疗是目前治疗听神经瘤的最好方式”、“术中神经电生理监测技术恰恰为这一困难带来了完美的解决办法，为广大听神经瘤患者带来了福音”、“能独立开展各型颅脑损伤、脑出血、颅内肿瘤、椎管内肿瘤、颅颈交界区畸形、脊髓脊柱退行性病变、三叉神经瘤、面肌痉挛的手术治疗”等广告术语，并添加该院联系方式。

上述事实，主要有以下证据证明：

1.案源线索移交登记表1份，证明案件的来源；

2.现场笔录1份，证明执法人员对该院现场核查情况；

3.询问笔录1份，证明该院公众号内文章发布的相关情况；

4.微信公众号简介截图，证明微信公众号的主体情况；

5.当事人事业单位法人证书复印件、医疗机构执业许可证复印件、法定代表人身份证复印件、授权委托书，证明当事人的主体资格；

6.该院公众号编辑、发布费用证明，证明该院发布相关文章费用；

7.微信公众号发布内容全文截图，证明该院发布广告的内容；

8.其他证明材料，证明本案其他情况。

2022年8月10日，下达了《行政处罚告知书》，将本局拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容告知当事人。当事人未提出陈述申辩。

本局认为，当事人于2022年2月9日在其公众号内发布的标题为“我院妇产科新增盆底康复治疗”的广告，在介绍相关医疗知识或医疗资讯时写有“我院妇产科新增盆底康复治疗”、“自2月10日起，为有需求的女性朋友提供服务：免费评估，治疗8折，耗材自购！截止时间2月28日”等广告术语，并添加该院联系方式；2021年11月19日在其公众号内发布的标题为“我院神经外科完成首例在神经电生理监测下听神经鞘瘤切除术”的广告，在介绍相关医疗知识或医疗资讯时写有“给他们提供了更加完美的预后效果”、“患者对疗效满意”、“手术治疗是目前治疗听神经瘤的最好方式”、“术中神经电生理监测技术恰恰为这一困难带来了完美的解决办法，为广大听神经瘤患者带来了福音”、“能独立开展各型颅脑损伤、脑出血、颅内肿瘤、椎管内肿瘤、颅颈交界区畸形、脊髓脊柱退行性病变、三叉神经瘤、面肌痉挛的手术治疗”等广告术语，并添加该院联系方式。上述两篇广告属于违反规定发布医疗广告。

本案中，当事人积极配合执法人员调查，在执法人员检查后及时删除了相关涉案文章，提供相关证据。其行为符合《山西省市场监督管理局行政处罚裁量权适用规则》第九条第三款第五项：“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（五）存在及时中止违法行为、主动消除或减轻违法行为危害后果的”、第十条第一项：“当事人有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（一）积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的”规定的情形。综合考量你单位违法行为，公众号总用户数、违法广告阅读次数等情节，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五条第二款：“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当”、第六条：“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法”、第三十二条第一项：“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的”之规定，本案从轻处罚。

综上，当事人上述行为违反了《医疗广告管理办法》第十六条：“禁止利用新闻形式、医疗资讯服务类专题节（栏）目发布或变相发布医疗广告。有关医疗机构的人物专访、专题报道等宣传内容，可以出现医疗机构名称，但不得出现有关医疗机构的地址、联系方式等医疗广告内容；不得在同一媒介的同一时间段或者版面发布该医疗机构的广告”之规定。

依据《医疗广告管理办法》第二十二条“工商行政管理机关对违反本办法规定的广告主、广告经营者、广告发布者依据《广告法》、《反不正当竞争法》予以处罚，对情节严重，造成严重后果的，可以并处一至六个月暂停发布医疗广告、直至取消广告经营者、广告发布者的医疗广告经营和发布资格的处罚。法律法规没有规定的，工商行政管理机关应当对负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者给予警告或者处以一万元以上三万元以下的罚款；医疗广告内容涉嫌虚假的，工商行政管理机关可根据需要会同卫生行政部门、中医药管理部门作出认定”之规定，责令你单位停止发布违法医疗广告，在相应范围内消除影响，处罚款13000元。

请在接到本处罚决定书之日起15日内将罚没款缴到晋城市农行凤城支行（地址：晋城市城区泽州北路2633号，城区政府对面；行号：103168090217；罚款账户账号：04902101010046790；户名：待报解预算收入税款；缴款备注需注明：晋城市市场监督管理局）。逾期不缴纳罚没款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一项规定，每日按罚款数额的3%加处罚款，并将依法申请人民法院强制执行。                     

如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起60日内日向晋城市人民政府申请行政复议，也可以于6个月内依法向山西省阳城县人民法院提起行政诉讼，申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

晋城市市场监督管理局       

2022年8月18日