晋城市市场监督管理局

行政处罚决定书

晋城市监执队处罚〔2022〕175 号

当事人： 晋城市城区零肌龄皮肤管理中心（王辉）：

主体资格证照名称：营业执照                               

统一社会信用代码：*********   　

住所（住址）：***************

法定代表人（负责人、经营者）：******* 　

身份证件号码: *************

2022年8月11日，接晋城市市场监督管理局案源线索批转审批表（登记编号：2022177，附晋城市市场监督管理局化妆品安全监督检查表1份、现场图片3张）。2022年8月11日，执法人员出示执法证件，对该单位进行了执法检查。检查现场发现该单位经营场所内张贴有：“巴敏荟！去除疤 28天即可见效 60年内各种新老疤痕  古方植物祛痣 点痣改运 好运一生”等的宣传语字样。

在当事人经营场所内发现经营有①“清盈秀姿佰草膏”1盒，生产批号2019/03/31，限用日期2022/03/30；②“腹部呵护佰草膏”生产批号2019/05/23，限用日期2022/05/22；③“美韵滋养佰草膏”生产批号2019/03/31，限用日期2022/03/30；④“腹部呵护佰草膏”生产批号2019/03/31，限用日期2022/03/30；⑤“美韵滋养佰草膏”生产批号2019/03/31，限用日期2022/03/30；⑥“秘密花园佰草膏”生产批号2018/12/10，限用日期2021/12/09；上述6种产品均超过使用有效期。

经审批，执法人员对上述6盒“佰草膏系列产品”（化妆品）现场采取了先行登记保存措施。

经审批，2022年8月16日，对上述“佰草膏系列产品”（化妆品）产品采取了扣押强制措施。

经审批，2022年8月16日，对当事人进行立案调查。

2022年8月16日、2022年8月23日对当事人分别进行了询问，主要对2022年8月11日的现场检查情况进行确认。   

经调查，该单位经营场所内张贴有：“巴敏荟！去除疤 28天即可见效 60年内各种新老疤痕  古方植物祛痣 点痣改运 好运一生”等的宣传语字样，执法人员在当事人的经营场所内未发现与除疤、祛痣相关的产品。同时，经询问当事人，称其于2022年7月初张贴的上述宣传用语，但未开展过相关业务。经查询晋城市市场监督管理局12315投诉举报中心，也未发现近两年内投诉或举报当事人存在广告宣传的违法行为。根据《中华人民共和国广告法》第二条第一款：“在中华人民共和国境内，商品经营者或者服务提供者通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者服务的商业广告活动，适用本法”的规定，由于当事人经营场所内不存在所张贴宣传用语的产品，基于以上事实，当事人上述扩大宣传的违法事实不成立。

当事人经营场所内直接面对消费者开放的货架摆放经营的，①“清盈秀姿佰草膏”1盒，生产批号2019/03/31，限用日期2022/03/30； ②“腹部呵护佰草膏”生产批号2019/05/23，限用日期2022/05/22；③“美韵滋养佰草膏”生产批号2019/03/31，限用日期2022/03/30；④“腹部呵护佰草膏”生产批号2019/03/31，限用日期2022/03/30；⑤“美韵滋养佰草稿”生产批号2019/03/31，限用日期2022/03/30；⑥“秘密花园佰草膏”生产批号2018/12/10，限用日期2021/12/09；上述6种产品均超过使用有效期。销售价格38元/盒，货值金额：38×6=228元，无违法所得。

上述事实，主要有以下证据证明：                               

1. 现场检查笔录2份、先行登记保存证据通知书1份、实施行政强制措施决定书1份，现场检查图片20张，证明对当事人现场检查时的相关情况及采取行政强制措施的情况；                             

   2、当事人的营业执照打印件1份，经营者身份证复印件1份，证明当事人的主体资格情况；                                        

   3、询问笔录2份、“佰草膏系列产品”（化妆品）进货票据复印件1张及生产厂家相关资质材料打印件7张，证明当事人经营的化妆品的来源及对经营超过使用有效期的化妆品的事实予以认可；                           

   4、其他证据材料证明其他相关事项。     

   本局于2022年9 月14日，经局领导审批同意，以直接送达的方式向当事人下达了《行政处罚告知书》晋城市监执队罚告[2022]175号，当事人收到告知书五个工作日内，未提出申请陈述、申辩。            

本局认为，当事人经营的“佰草膏系列产品”（化妆品）超过使用有效期，现场共存6盒，货值金额：38×6=228元。违反了《化妆品监督管理条例》第三十九条：“化妆品生产经营者应当依照有关法律、法规的规定和化妆品标签标示的要求贮存、运输化妆品，定期检查并及时处理变质或者超过使用期限的化妆品”的规定。涉嫌构成经营超过使用有效期的化妆品的违法行为。

结合本案，当事人能够主动配合调查取证，并积极进行改正，依据《中华人民共和国行政处罚法》第六条：“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法”规定，并参考《山西省药品监督管理局行政处罚裁量权适用规则》第九条第四项：“ 行使行政处罚裁量权，除应当遵循第四条规定的原则外，还应当对当事人以下情节进行综合裁量：（四）违法生产经营的规模、涉案产品的多寡、涉案金额的大小等；”第十一条第一项：“当事人有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（一）积极配合药品监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供主要证据材料的；”规定，综合裁量，建议对当事人给予从轻行政处罚。 

综上，当事人涉嫌经营超过使用有效期的化妆品，依据《化妆品监督管理条例》第六十条第五项“有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品和专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上20倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业、由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上3倍以下罚款，10年内禁止其从事化妆品生产经营活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（五）化妆品经营者擅自配制化妆品，或者经营变质、超过使用期限的化妆品；”的规定，决定给予下列行政处罚：

1、没收违法经营的化妆品；

2、处10000元罚款。

当事人应自收到本处罚决定书之日起十五日内,到中国农业银行晋城市凤城支行(地址：晋城市城区泽州北路2633号，城区政府对面；行号：103168090217；户名：待报解预算收入税款；缴款备注需注明：晋城市市场监督管理局；罚款账户账号：04902101010046790；)缴纳罚款。逾期不缴纳的，本局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（一）项、第（四）项的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并申请人民法院强制执行。

如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起六十日内，向晋城市人民政府申请复议;也可在接到本处罚决定书之日起六个月内向山西省阳城县人民法院起诉。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行。

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