晋城市市场监督管理局

行政处罚决定书

晋城市监执队处罚〔2022〕254号

当事人基本情况：

当事人：****   

主体资格证照名称：营业执照

统一社会信用代码（注册号）：*****                         

类型：******               

住所：****              

法定代表人：********

    身份证（其他有效证件）号码：*****

联系电话：*******                           

联系地址：*********      

案件来源、调查经过及采取行政强制措施的情况:2022年9月26日，执法人员依法对晋城华洋浩轩房地产开发有限公司进行执法检查。现场就其“江山美域 首期5万起住进繁华芯”宣传彩页进行检查。该彩页内容有“优质商圈·咫尺万达广场  万达广场（已开业）距项目约0.5km、凤展超市、鑫超财富广场、百水居便民市场等繁盛商业配套”……“学校配套·近邻东南新区中小学……”、“公园环绕·享受绿色鲜氧生活 东南新区法治公园距离项目仅一路之隔，周边2公里范围内玉龙潭公园，凤凰岭森林公园，凤还巢郊野公园，…… “江山美域”区域图 ，5分钟生活圈  购：万达广场、凤展超市；学：东南学校；享：山门公园（法治公园）。10分钟生活圈  行：客运东站、火车站、晋新高速东收费站（往新乡、焦作、郑州方向）；享：玉龙潭、凤凰岭、凤还巢公园；医：市人民医院、第三人民医院、禾瑞尚康妇幼院。开发商：晋城华洋浩轩房地产开发有限公司。发布时间，2022年9月。 扫描宣传彩页右下角二维码，显示为“江山美域”微信公众号。宣传彩页右上角有“白羊 0356-2682666”。检查现场查看了当事人提供的江山美域项目的建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、商品房预售许可证和不动产权证。现场该公司办公室主任吉鹏斐对上述检查情况及相关资料进行了确认并签字。                                             

2022年9月26日，经审批，对本案予以立案调查。

2022年10月28日，对当事人进行询问调查，当事人提供了授权委托书和被授权人吉鹏斐的身份证复印件及相关资料。

2022年11月3日，对当事人下达了限期提供材料通知书。

2022年12月9日，当事人提供了上述宣传彩页的制作费用证明及发放情况说明。

2022年12月12日，上述彩页的广告制作公司晋城市博兴广告装饰有限公司提供了关于该彩页印刷的有关情况说明。

调查认定的事实：当事人为了宣传公司开发的“江山美域”楼盘项目，由公司策划部设计了“首期5万起 住进繁华芯”广告宣传彩页。2022年1月22日在晋城市博兴广告装饰有限公司铜版纸印刷宣传单页2000份，单价为0.25元/份，总价格为500元，计划用于宣传推广“江山美域”楼盘项目活动时发放。该广告内容有“5分钟生活圈  购：万达广场、凤展超市；学：东南学校；享：山门公园（法治公园）。10分钟生活圈 行：客运东站、火车站、晋新高速东收费站（往新乡、焦作、郑州方向）；享：玉龙潭、凤凰岭、凤还巢公园；医：市人民医院、第三人民医院、禾瑞尚康妇幼院”等字样。广告彩页制作完成后，当事人于2022年9月1日至2022年9月26日在白水街及“江山美域”售楼部附近沿街向消费者发放，共分发1700份。9月26日被执法人员查处后即停止发放，并收回未发放的300份进行了集中销毁。

本案广告费用500元，当事人为广告主。

上述事实，主要有以下证据证明：

1、现场检查笔录1份，证明 2022年9月26日执法人员对当事人现场检查的相关情况。                                             

2、当事人营业执照副本复印件1份、建设用地规划许可证复印件1份、建设工程规划许可证复印件2份、建筑工程施工许可证复印件2份、商品房预售许可证2份和不动产权证书2份、授权委托书1份、授权人和受托人身份证复印件各1份，证明当事人的主体资格及授权委托情况。

3、《限期提供材料通知书》1份，证明对当事人下达限期提供材料的情况。

4、询问笔录1份，证明对当事人询问及调查的情况。          

5、彩页印制费用单据复印件2份，证明当事人广告彩页制作费用情况。                                                   

6、“江山美域”广告彩页1份，证明当事人发布广告内容。

7、情况说明及照片1份，证明当事人其他相关情况。

8、情况说明1份，证明当事人广告印制相关情况。

9、其他证据材料证明当事人其他相关事项。

当事人陈述、申辩情况，当事人陈述、申辩的采纳情况及理由；行政处罚告知、行政处罚听证告知情况，以及复核、听证过程及意见：2022年12月15日，向当事人下达了《行政处罚告知书》，告知当事人违法事实，违反条款、处罚依据、处罚内容及可以提出陈述、申辩的权利及期限。当事人在规定期限内未提出陈述、申辩。

案件性质：当事人在其江山美域项目广告彩页中宣传有“5分钟生活圈  购：万达广场、凤展超市；学：东南学校；享：山门公园（法治公园）。10分钟生活圈 行：客运东站、火车站、晋新高速东收费站（往新乡、焦作、郑州方向）；享：玉龙潭、凤凰岭、凤还巢公园；医：市人民医院、第三人民医院、禾瑞尚康妇幼院”等内容，根据《中华人民共和国广告法》第二十六条第二项“房地产广告，房源信息应当真实，面积应当表明为建筑面积或者套内建筑面积，并不得含有下列内容：（二）以项目到达某一具体参照物的所需时间表示项目位置”的规定，涉嫌以项目到达某一具体参照物的所需时间表示项目位置。其行为涉嫌构成违反规定发布房地产广告的违法行为。                                                                   

自由裁量理由等其他需要说明的事项：本案中当事人能主动停止宣传彩页的发放，并对未发放的彩页进行集中销毁。依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一项：“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的”，并参考《山西省市场监督管理局行政处罚裁量权适用规则》第五条第八项、第九项：“行使行政处罚自由裁量权，除应当遵循第四条规定的原则外，还应对当事人以下违法情节进行综合裁量：(八)违法行为人改正违法行为的态度、采取的措施和效果；（九）违法行为次数及频率”及第九条第五项：“当事人有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（二）当事人存在及时中止违法行为、主动消除或减轻违法行为危害后果的；”、第十条第一项“当事人有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（一）积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；”的规定，综合裁量，建议给予当事人从轻处罚。

处理意见及依据：依据《中华人民共和国广告法》第五十八条第一款第八项“有下列行为之一的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请：（八）违反本法第二十六条规定发布房地产广告的”之规定，建议责令当事人停止发布违法广告，并在相应范围内消除影响，同时给予下列行政处罚：

处罚款500元（广告费用一倍）。

行政处罚的履行方式和期限：当事人应自收到本处罚决定书之日起十五日内,到中国农业银行晋城市凤城支行(户名：待报解预算收入税款，账号：04902101010046790，开户行：晋城市农行凤城支行，地址：晋城市城区泽州北路2633号，缴款备注需注明：晋城市市场监督管理局)缴纳罚款。逾期不缴纳的，本局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（一）项、第（四）项的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。                                   

救济途径和期限：如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起六十日内，向晋城市人民政府申请复议;也可在接到本处罚决定书之日起六个月内向山西省阳城县人民法院起诉。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行。         

                                晋城市市场监督管理局

                                    2022年12月30日