晋城市市场监督管理局

行政处罚决定书

晋城市监执队处罚〔2023〕40号

当事人：晋城市城区花轻扬保健按摩服务部

主体资格证照名称：《营业执照》

统一社会信用代码（注册号）：***

住所（地址）：****

经营者：****

身份证号码：*****

案件来源、调查经过及采取行政强制措施的情况：

2022年10月21日，执法人员对晋城市城区花轻扬保健按摩服务部进行检查。该店进门右侧货架上摆放有2盒玻尿酸臻品精华肌底液，生产批号和限期使用日期：HJ19080311 2022.08.02；摆放有2盒莹润至尊紧致修护套（其中1盒已使用），生产批号及限期使用日期：HQY-19082904 MJ2022/08/28；1盒莹润焕颜修护套，生产批号及限期使用日期：HQY-19082801 MJ2022/08/27；1盒花轻扬植物精油，生产日期：2016/12/30，保质期三年；2盒花轻扬®植物精油，生产日期：2018/04/28，保质期三年。经审批，对上述涉案产品进行扣押。（详见《晋城市市场监督管理局实施行政强制措施决定书》晋城市监执队强制〔2022〕618号）

2022年10月26日，经审批，对本案予以立案调查。

2022年10月27日，对当事人下达了《晋城市市场监督管理局限期提供材料通知书》（晋城市监执队限提〔2022〕611号）。

2022年11月2日，对当事人进行询问调查。

2022年11月18日，经审批，对涉案扣押的产品进行延长扣押期限。

2022年12月1日，经审批，对本案中止调查。

2022年12月16日，经审批，对涉案扣押的产品进行解除扣押。

2023年2月9日，经审批，对本案恢复调查。

2023年4月3日，经审批，对本案延长办案期限。  

调查认定的事实：                          

该店进门右侧货架上摆放有2盒玻尿酸臻品精华肌底液，生产批号和限期使用日期：HJ19080311 2022.08.02；摆放有2盒莹润至尊紧致修护套（其中1盒已使用），生产批号及限期使用日期：HQY-19082904 MJ2022/08/28；1盒莹润焕颜修护套，生产批号及限期使用日期：HQY-19082801 MJ2022/08/27；1盒花轻扬植物精油，生产日期：2016/12/30，保质期三年；2盒花轻扬®植物精油，生产日期：2018/04/28，保质期三年。上述8盒化妆品属超过使用期限的化妆品。        

本案超过使用期限的化妆品货值金额1880元。

上述事实，主要有以下证据证明：

1.现场检查笔录1份，证明2022年10月21日现场检查的情况。                            

2.当事人营业执照复印件、经营者身份证复印件、委托书及受托人身份证复印件，证明当事人的主体及受托人情况。                                    

3.询问笔录2份，证明当事人经营化妆品情况。                                

4.现场照片及产品标签照片，证明执法人员现场发现当事人经营的化妆品情况。                                      

5.情况说明，证明当事人涉案产品的销售价格。  

6.化妆品台账、备案信息，证明当事人经营化妆品的进货时间、备案信息及价格等情况。

7.其他证据材料，证明本案其他事项。

行政处罚告知情况，当事人陈诉、申辩意见，复核情况和理由：

2023年4月13日，我局依法向当事人送达《晋城市市场监督管理局行政处罚告知书》（晋城市监执队罚告〔2023〕40号），告知当事人违法事实、违反条款、处罚依据、处罚内容及可以提出陈述、申辩的权利及期限。当事人于2023年4月20日向本局提出陈述申辩，内容主要有：涉案化妆品均属公司活动赠品，不属于日常销售产品，故没有销售。陈设在柜台上一是丰满货架，二是营造美观效果。2023年4月20日，晋城市市场监督管理局作出陈述申辩复核意见书，本案当事人经营超过使用期限的化妆品，违法事实清楚，证据确凿，建议维持原处罚意见。  

违法行为性质及定性、处罚依据：

当事人经营的涉案化妆品属超过使用期限的化妆品，违反了《化妆品监督管理条例》第三十九条“化妆品生产经营者应当依照有关法律、法规的规定和化妆品标签标示的要求贮存、运输化妆品，定期检查并及时处理变质或者超过使用期限的化妆品。”之规定，构成经营超过使用期限的化妆品的违法行为。

处罚依据：《化妆品监督管理条例》第六十条第五项“有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品和专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上20倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业、由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上3倍以下罚款，10年内禁止其从事化妆品生产经营活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（五）化妆品经营者擅自配制化妆品，或者经营变质、超过使用期限的化妆品；”。

自由裁量的事实和理由：

当事人在调查期间主动提供材料，积极配合办案工作，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五条第二款“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当”和第六条“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法”，参考《山西省市场监督管理局行政处罚裁量权适用规则》第十条：当事人有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（一）积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的。综合考虑本案案情，对本案予以从轻行政处罚。

综上，对当事人予以以下行政处罚：1.没收涉案超过使用期限的化妆品；2.罚款1万元。  

行政处罚的履行方式和期限：

请在接到本处罚决定书之日起15日内将罚没款缴到晋城市农行凤城支行（地址：晋城市城区泽州北路2633号，城区政府对面；行号：103168090217；罚款账户账号：04902101010046790；户名：待报解预算收入；缴款备注需注明：晋城市市场监督管理局）。

逾期不缴纳罚没款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一项规定，每日按罚款数额的3%加处罚款，并将依法申请人民法院强制执行。                                                    

救济途径和期限：

如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起60日内向晋城市人民政府申请行政复议，也可以于6个月内依法向山西省阳城县人民法院提起行政诉讼，申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

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