晋城市市场监督管理局

行政处罚决定书

晋城市监执队处罚〔2023〕71号

当事人：高平市中医医院

主体资格证照名称：《营业执照》

统一社会信用代码（注册号）：***

住所（地址）：***

法定代表人：***

身份证号码：*****

案件来源、调查经过及采取行政强制措施的情况：

2022年10月24日，执法人员对高平市中医医院进行检查。该医院于2022年9月23日在其微信公众号“高平市中医医院”发布了一篇名为“中药塌渍—高平市中医医院针灸康复科灸疗系列之三”的文章，文章末尾有“咨询电话：***”字样；2022年10月18日发布了一篇名为“通督灸，还你一身’正气‘—高平市中医院针灸康复科灸疗系列之二”的文章，文章末尾有“咨询电话：***”字样。

2022年11月1日，经审批，对本案予以立案调查。          

2023年6月2日，对当事人的授权委托人进行了询问调查。                                              

调查认定的事实：                          

经查，微信公众号“高平市中医医院”为高平市中医医院所有并运营。

该医院于2022年9月23日在其微信公众号“高平市中医医院”发布了一篇名为“中药塌渍—高平市中医医院针灸康复科灸疗系列之三”的文章，该文章主要介绍“通督灸”的使用方法及功效，文章末尾有“咨询电话：***”字样，该文章阅读数317人次；2022年10月18日发布了一篇名为“通督灸，还你一身’正气‘—高平市中医院针灸康复科灸疗系列之二”的文章，该文章主要介绍“中药塌渍”的配方及功效，文章末尾有“咨询电话：***”字样，该文章阅读数300人次。涉案2篇文章均以介绍健康、养生知识为主，文末出现服务提供者的联系方式，属变相发布医疗广告，其阅读总数为617人次。

上述事实，主要有以下证据证明：

1.现场笔录1份，证明执法人员对该院现场检查情况；

2.询问笔录1份，证明该院公众号内文章发布的相关情况；

3.微信公众号首页截图，证明微信公众号的主体情况；

4.事业单位法人证书复印件、法定代表人身份证复印件、授权委托书及受委托人身份证复印件，证明当事人的主体资格；

5.微信公众号发布内容全文截图，证明该院发布广告的内容；

6.广告内容及印证材料，证明该院发布涉案广告的真实性。

7.涉案广告删除及修改截图，证明该院发布涉案广告已删除或修改。

8.其他证明材料，证明本案其他情况。

行政处罚告知情况，当事人陈诉、申辩意见，复核情况和理由：

2023年6月25日，我局依法向当事人送达《晋城市市场监督管理局行政处罚告知书》（晋城市监执队罚告〔2023〕71号），告知当事人违法事实、违反条款、处罚依据、处罚内容及可以提出陈述、申辩的权利及期限。当事人在规定时间内未向本局提出陈述申辩。  

违法行为性质及定性、处罚依据：

当事人发布的涉案2篇广告违反了《互联网广告管理办法》第八条第一款“禁止以介绍健康、养生知识等形式，变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告。”和第二款“介绍健康、养生知识的，不得在同一页面或者同时出现相关医疗、药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品的商品经营者或者服务提供者地址、联系方式、购物链接等内容。”构成变相发布医疗广告的违法行为。

依据《互联网广告管理办法》第二十五条：“违反本办法第八条、第九条规定，变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告，或者互联网广告不具有可识别性的，依照广告法第五十九条第三款规定予以处罚。”和《中华人民共和国广告法》第五十九条第三款：“广告违反本法第十四条规定，不具有可识别性的，或者违反本法第十九条规定，变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告的，由市场监督管理部门责令改正，对广告发布者处十万元以下的罚款。”之规定，责令当事人改正上述行为，对当事人予以以下行政处罚：罚款617元。

自由裁量的事实和理由：

1.本案现场检查时间为2022年10月24日，现对本案作出行政处罚。依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条:“实施行政处罚，适用违法行为发生时的法律、法规、规章的规定。但是，作出行政处罚决定时，法律、法规、规章已被修改或者废止，且新的规定处罚较轻或者不认为是违法的，适用新的规定。”之规定，本案适用于《互联网广告管理办法》（2023年2月25日国家市场监督管理总局令第72号公布 自2023年5月1日起施行）。

2.在本案调查过程中，当事人积极配合执法人员调查，在执法人员检查后及时删除和修改了相关涉案文章，提供相关证据。其行为符合《山西省市场监督管理局行政处罚裁量权适用规则》第九条第三款第五项：“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（五）存在及时中止违法行为、主动消除或减轻违法行为危害后果的。”、第十条第一项：“当事人有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（一）积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的。”的规定情形。综合考量当事人违法行为，违法广告阅读次数等情节，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五条第二款：“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”、第六条：“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。”、第三十二条第一项：“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的。”之规定，对当事人从轻行政处罚。  

行政处罚的履行方式和期限：

请在接到本处罚决定书之日起15日内将罚没款缴到晋城市农行凤城支行（地址：晋城市城区泽州北路2633号，城区政府对面；行号：103168090217；罚款账户账号：04902101010046790；户名：待报解预算收入；缴款备注需注明：晋城市市场监督管理局）。

逾期不缴纳罚没款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一项规定，每日按罚款数额的3%加处罚款，并将依法申请人民法院强制执行。                                                    

救济途径和期限：

如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起60日内向晋城市人民政府申请行政复议，也可以于6个月内依法向山西省阳城县人民法院提起行政诉讼，申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

                             晋城市市场监督管理局

                                2023年7月24日