晋城市市场监督管理局

行政处罚决定书

晋城市监处罚〔2025〕298号

当事人：山西省晋城市城区钟家庄街道西谢匠社区居民委员会

主体资格证照名称：基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书

统一社会信用代码：551405027885464625

经营场所：山西省晋城市************

法定代表人：陈斌德

身份证件号码：****************

2024年12月19日，收到晋城市城区区委巡察办移交案件线索，称当事人自2022年1月至2024年6月，向商户收取电费1.0元/度，向电力公司以0.487元/度价格缴纳电费，多收取电费共计28.46万元。

2024年12月25日，我局对当事人涉嫌在电费中加收其他费用的行为立案调查。

经查，当事人2023年、2024年向九林饭店、司天胜门市部等商户以1元/千瓦时单价转供电，多收取电费247664.2元；向张**、司**等居民以1元/千瓦时单价转供居民住宅电梯用电62091千瓦时，多收取电费31852.7元；向学校、部分村民以0.5元/千瓦时单价转供居民用电，多收取电费1452.2元。在查实多收电费价款后，我局于2025年3月13日向当事人下达了《责令退款事先告知书》，当事人在2025年3月4日向我局提交了陈述意见。

2025年3月24日，因计算多收价款数据较多、内容复杂，在90日的办案时间内无法作出行政处理决定，经审批，延长办案期限30日。

2025年3月25日，我局向当事人下达了《责令退款通知书》，要求当事人在30日内退还多收价款，共计271085.3元。当事人在规定时间内提交了退款记录，退款金额为271085.3元。

2025年5月9日，经机关负责人集体讨论，本案延长办案期限七个月。

2025年7月28日，我局向当事人下达了晋城市监限提【2025】18号《限期提供材料通知书》。

经查，当事人在2023年——2024年期间，向九林饭店、司天胜门市部等商户以1元/千瓦时单价转供电，共转供518153千瓦时电量，收取电费518153元，向电力公司缴纳电费单价为0.487元/千瓦时，以最高损耗电量不高于10%计，最高可收取电费单价为0.487÷0.9=0.5411元/千瓦时，多收取电费237780.4元；向张**、司**等居民以1元/千瓦时单价转供居民住宅电梯用电62091千瓦时，共收取电费62091元，向电力公司缴纳电费单价为0.487元/千瓦时，多收取电费31852.7元；向学校、部分村民以0.5元/千瓦时单价转供居民用电111706千瓦时，共收取电费55853元，向电力公司缴纳电费单价为0.487元/千瓦时，多收取电费1452.2元。在电费中多收费用共计271085.3元。（听取当事人意见并向商户调查核实，证实2024年3月10日、单据号为8072823的收据上的当笔电费，实际商户“菜市场”未向当事人缴纳，故该笔电费多收价款9883.8元在原责令退还多收价款事先告知审批的多收价款280969.1元的基础上予以扣除。）

经责令退还多收价款后，当事人退还了多收电费共计271085.3元。

上述事实，主要有以下证据证明：

1、线索转办单等有关资料，共76页，证明线索转办情况。

2、2025年1月2日现场笔录、现场复印资料及授权委托书等，共13页，证明行政相对人主体资格、现场检查情况、送达地址确认信息等。

3、晋城市监限提【2025】1号《限期提供材料通知书》及送达回证，证明调查取证过程。

4、西谢匠社区商户明细及相关营业执照复印件，共65页，证明商户用电性质及退费联系方式。

5、当事人向供电公司缴纳电费发票共91页，证明其向电力公司缴纳电费单价。

6、2023-2024年收取各商户、居民电费度数、金额，共71页，证明当事人收取各商户、居民电费单价。

7、有关事项审批表、责令退款事先告知书及收费明细、送达回证，共25页，证明我局向当事人下达了责令退款事先告知书，听取当事人意见。

8、当事人提交的情况说明，共19页；我局核实有关资料共5页；非居民用电收费明细确认版，共19页；有关事项审批表、责令退款通知书及送达回证，共5页，证明我局在充分听取当事人意见并核实后，于2025年3月25日向当事人下达了责令退款通知书。

9、当事人提交的退还多收电费证明，共6页，证明当事人在规定时间内退还了全部多收电费价款。

10、执法人员随机抽查商户、居民退费情况回访表，共15页，证明当事人退费情况属实。

11、晋城市监限提【2025】18号《限期提供材料通知书》及送达回证，共2页，证明补充调查的事实。

12、当事人9月1日提交的情况说明，共1页，证明补充调查的事实。

我局于2025年7月1日向当事人送达了晋城市监罚告[2025]169号《行政处罚告知书》，当事人在规定时间内未提出陈述、申辩意见。

我局于2025年7月28日向当事人（山西省晋城市城区钟家庄街道西谢匠社区居民委员会）下达了晋城市监限提【2025】18号《限期提供材料通知书》，要求当事人三个工作日内向我局补充提交2022年一年来收取各用电户电费收据账目、向电力公司缴纳电费发票，当事人未提交上述材料。

2025年9月1日，当事人向我局提交了陈述申辩材料，希望免予退还2022年多收电费。陈述申辩如下：（一）社区已对辖区50家商户退还了2023年至2024年两年内多收取电费价款，共计271085.3元；（二）2024年、2025年两年来社区已补缴了税款、各项赔偿款共计314万元，2025年后半年预计还要支出固定费用375万元，已严重超支，目前财务状况入不敷出；（三）收入方面，2025年后半年村内唯一的幼儿园因收益问题会退租，将直接导致集体收入减少70万元；加之其他商户因效益问题提出减租申请，村内集体经济情况已举步维艰；（四）若要追加2022年度多收电费，恐引起群体上访事件，不利于村情稳定。我局采纳了上述意见。

根据《山西省市场监督管理局 山西省发展和改革委员会 山西省住房和城乡建设厅 国网山西省电力公司 山西地方电力有限公司 关于进一步清理规范转供电环节收费行为的实施意见》（晋市监发[2022]237号）文件规定：“电网企业无法直供到户的商业综合体、写字楼、物业底商等用户，由转供电主体向终端用户收取电费。转供电主体直接参与市场交易（直接向发电企业或售电公司购电）以及由电网企业代理购电且终端用户未安装峰谷分时计量表计的，终端用户电价=平均电价÷（1-损耗率）。其中：转供电主体平均电价=电网企业向转供电主体开具电费发票中的电费总额（含税）÷电费发票中的对应电量；损耗率按月计算确定，最高不超过10%，实际损耗率低于10%的，按实际损耗计算。对终端用户应按月抄表计算，分表抄表时间、电费结算周期应与转供电主体向电网企业结算周期保持一致。”

我局认为，当事人上述行为违反了《中华人民共和国电力法》第四十四条第一款的规定：“禁止任何单位和个人在电费中加收其他费用；但是，法律、行政法规另有规定的，按照规定执行。”构成在电费中加收其他费用的违法行为。

鉴于当事人在检查后积极配合调查，并已退还全部多收价款，主动减轻违法行为危害后果。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第（一）项的规定：“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的”，我局决定对当事人违法行为从轻处罚。

依据《中华人民共和国电力法》第六十六条：“违反本法第三十三条、第四十三条、第四十四条规定，未按照国家核准的电价和用电计量装置的记录向用户计收电费、超越权限制定电价或者在电费中加收其他费用的，由物价行政主管部门给予警告，责令返还违法收取的费用，可以并处违法收取费用五倍以下的罚款；情节严重的，对有关主管人员和直接责任人员给予行政处分”的规定，

综合考虑当事人的经济承受能力和同类案件的处罚幅度和水平，我局决定对当事人给予以下行政处罚：

1、警告；2、罚款人民币271085.3元（贰拾柒万壹仟零捌拾伍元叁角）。

当事人应自收到本处罚决定书之日起十五日内，凭执收单位（晋城市市场监督管理局）开具的非税收入一般缴款书（缴款通知）进行缴款。逾期不缴纳的，我局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（一）项、第（四）项的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并申请人民法院强制执行。

如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起六十日内，向晋城市人民政府申请复议;对行政复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向阳城县人民法院起诉。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行。

依据《市场监督管理行政处罚信息公示规定》，我局将通过国家企业信用信息公示系统（山西）公示行政处罚决定信息，公示期自2025年11月15日至2026年2月14日。

             晋城市市场监督管理局

                                       （印章）

               2025年11月15日